对十三届全国人大五次会议 第4575号建议的答复

中国好中医 133 2023-12-19 16:41:47

国中医药建字〔2022〕117号

陈玮等14名代表:

  您提出的关于加大重视传承和发扬民间中医药的建议收悉,现答复如下:

  中医药学是中国古代科学的瑰宝,也是打开中华文明宝库的钥匙。民间医药是我国中医药的重要组成部分,为保障我国各族人民健康发挥了重要作用,特别是许多民间医药技术、方法、方药、器械等在民间长期使用,对一些常见病、多发病和疑难杂症疗效独特,具有深入挖掘和开发价值,是中医药自主创新的独特领域。《中医药法》第四十三条指出“国家建立中医药传统知识保护数据库、保护名录和保护制度”。《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》指出“促进中医药传承与开放创新发展。集筛选民间中医药验方、秘方和技法”。我局高度重视民间医药传承和发扬,促进中医药传承与创新。

  一、关于“民间医药经验的收集、整理”的建议

  我国民间医药源远流长,做好民间医药挖掘整理和总结利用,对于丰富中医药诊疗技术手段,发展中医药理论与实践,提高中医药临床疗效,更好地满足广大人民群众日益多元化多层次的中医药服务需求,都具有十分重要的意义。我局十分重视中药传统知识保护工作,从2004年至今我局不断对中医药传统知识进行调查、研究、存储,基本实现对中医药传统知识的防御性保护。2013年我局在中国中医科学院中国医史文献研究所成立中医药传统知识保护研究中心(以下简称“中心”)。2020年,国家中医药管理局科技司印发《国家中医药管理局中医药传统知识保护研究中心建设方案》《中医药传统知识保护工作专家委员会章程》,明确中心职能。2021年,我局设立“中医药古籍保护与传统知识收集整理”项目,对分布在基层、民间的中医药传统知识进行抢救性调查、挖掘和整理,并在数据库进行登记,该项目实地调查活态性民间传承项目,包括中药及其炮制、方剂及其制作、诊疗技术、针灸、养生、导引、民间传统医药知识与技艺等。下一步,我局将持续推动中医药传统知识保护工作,推进中医药传承发展。

  二、关于“民间中医‘合法执业’”和“修改《中医(专长)医师资格》考核方法”的建议

  《中医药法》第十五条第二款规定,“以师承方式学习中医或者经多年实践,医术确有专长的人员,由至少两名中医医师推荐,经省、自治区、直辖市人民政府中医药主管部门组织实践技能和效果考核合格后,即可取得中医医师资格;按照考核内容进行执业注册后,即可在注册的执业范围内,以个人开业的方式或者在医疗机构内从事中医医疗活动。国务院中医药主管部门应当根据中医药技术方法的安全风险拟订本款规定人员的分类考核办法,报国务院卫生行政部门审核、发布。”作为中医药法配套制度文件之一,2017年12月20日起施行的《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》改“考试”为“考核”,采取专家现场集体评议的方式对实践技能和效果进行考核,中医医术确有专长人员考核合格后即可取得中医医师资格。我局将持续关注民间确有专长人员执业情况,在研究制定相关政策时,将认真研究您的建议。

  三、关于“大力普及中医药知识”的建议

  我局高度重视中医药科普工作,加强普及中医药健康知识,提高民众对中医药的了解与认知。一是积极组织中医药科普宣传活动,“十三五”期间各地累计举办各类中医药文化活动28万余场。2021年,科普宣传活动的覆盖面和影响力进一步提升,“听仲景故事品中医智慧做冬至美食”——全国中小学校园中医药文化主题日活动,吸引了150多所学校的3万余名学生参与,第二届全国中医药健康文化知识大赛在抖音平台话题播放量超2.7亿次。二是推进中医药健康文化知识角建设,建设2万余个中医药健康文化知识角,把科学、实用的中医药养生保健知识送到群众身边。三是加强新媒体运用扩大传播覆盖面,持续加强局官方微信“中国中医”的科普内容建设,2021年组织开展“千名医师讲中医”活动,累计推出中医药科普微视频900余个、科普文章1600余篇,开展线上直播15期,全平台播放量近千万。联合共青团中央建设团团小课堂健康版块,推出青少年中医药健康创意漫画,篇均阅读量10W+;与“学习强国”学习平台合作开设中医药栏目,会同中央媒体共同建设“中医”频道,指导各地中医药机构开通微信、微博账号,发挥新媒体传播便捷快速的优势,传播推广中医养生保健理念和技能。四是制定中医药科普规范文本。“十三五”期间,发布《中国公民中医养生保健素养》《健康教育中医药基本内容》,介绍了公民适宜掌握的中医药基本知识、理念、技能和方法,进一步规范国家基本公共卫生服务健康教育中医药内容。五是加强中医药科普工作队伍建设,现已建成2300余人的国家级、省级中医药文化科普巡讲专家队伍,在深入基层开展中医药健康教育。六是开展公民中医药健康文化素养监测,每年联合国家卫生健康委共同组织开展中国公民中医药健康文化素养调查工作,至“十三五”末,我国公民中医药健康文化素养水平达到20.69%,较“十三五”初期提高近8个百分点。

  下一步,我局将继续把中医药科普作为宣传文化工作的重要任务,进一步丰富中医药科普宣传活动,规范中医药科普信息传播,加强中医药科普保障机制,加强正面宣传和科学引导,大力宣传中医药传承创新发展成效,及时回应群众关切,营造良好社会氛围,及时总结提炼地方好的做法和经验,加强典型报道,形成全社会共同关心和支持中医药发展的良好格局。

  国家中医药管理局

  2022年10月31日

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