卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强
在2008年全国中医药工作会议上的总结讲话
二○○八年一月二十五日

同志们：
    2008年全国中医药工作会议马上就要结束了。这次会议是在中医药系统深入学习党的十七大精神，贯彻落实党中央、国务院关于扶持中医药和民族医药事业发展一系列重要指示的关键时期召开的一次重要会议。在大家的共同努力下，会议完成了全部议程，开得很好、很成功，达到了预期目的。
    国务院对这次会议十分重视，吴仪副总理在百忙之中出席会议并发表重要讲话。吴仪副总理的讲话充分肯定了中医药工作取得的成绩，全面总结了五年来中医药工作的经验，深刻阐述了中医药在维护人民健康、促进经济社会发展中的地位和作用，对今后一个时期的中医药工作提出了明确要求。卫生部部长陈竺、党组书记高强、国务院副秘书长项兆伦以及国务院中医药工作部际协调小组17个成员单位的领导同志出席了会议。我代表国家中医药管理局向大会作了工作报告。湖南、广东、四川省政府等9个单位进行了大会经验交流。会议还表彰了优秀中医临床人才研修项目、第三批全国老中医药专家学术经验继承工作先进集体和优秀个人，发布了2007年中医药十大新闻。
    这次会议虽然时间较短，但安排紧凑，内容丰富。大家普遍感到深受鼓舞，很有收获。主要体现在以下几个方面：
    一是进一步坚定了信心。与会代表紧紧围绕吴仪副总理的重要讲话和会议工作报告，联系实际进行了认真讨论。大家一致认为，吴仪副总理的重要讲话立意高远，情真意切，鼓舞斗志，振奋人心。五年来，在吴仪副总理的亲切关怀和正确指导下，一系列符合中医药发展规律和自身特点、扶持中医药事业发展的政策措施逐步出台并得到落实，一系列事关中医药事业发展全局的重大专项得以顺利实施，为中医药事业在新时期又好又快发展奠定了坚实的基础。在过去的一年里，我们认真贯彻落实党中央、国务院关于中医药工作的一系列指示和吴仪副总理的重要讲话精神，进一步解放思想、开拓创新，进一步遵循规律、科学发展，进一步统筹兼顾、全面推进，各项工作都取得了良好的进展，呈现出可喜的发展势态，更加坚定了我们加快中医药事业发展的信心。
    二是进一步统一了思想。大家一致认为，要认真学习这次会议精神，把全体中医药工作者的思想统一到党的十七大对中医药工作的方针和要求上来，统一到吴仪副总理重要讲话精神上来，在党的十七大精神和科学发展观指引下，为探索使现代医药和以中医药为代表的传统医药都得到充分发展、广泛应用、相互学习、优势互补、相互汇聚、共同提高、服务人民、造福人类的中国特色社会主义卫生发展道路作出应有的贡献。大家一致表示，一定要认真贯彻落实吴仪副总理的一系列重要讲话和指示精神，决不辜负吴仪副总理对中医药工作的高度重视和倾注的心血，对中医药行业的亲切关怀和大力的支持，对广大中医药工作者的深厚感情和殷切的期望，统一思想，凝聚共识，团结奋进，开拓创新，努力开创中医药工作新局面。
    三是进一步深化了认识。大家一致认为，吴仪副总理的重要讲话使大家进一步深化了对中医药事业发展方向、目标的认识，就是要坚持以人为本，把满足人民群众对中医药服务的需求、不断提高人民群众健康水平作为中医药工作的出发点和落脚点；坚持中西医并重，把中医药与西医药摆在同等重要的位置，为中医药事业发展创造良好的条件；坚持继承与创新的辩证统一，把保持和发扬中医药的特色与优势作为中医药工作的着力点；坚持统筹兼顾，努力促进中医药发展与经济社会发展相适应，与卫生事业发展相协调。大家也一致认为，工作报告使大家进一步深化了对高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚定走中国特色社会主义卫生发展道路的认识，深化了对贯彻落实科学发展观、推进中医药事业科学发展的认识，深化了对坚持中西医并重、扶持中医药和民族医药事业发展的方针和要求的认识，增强了解放思想、改革创新、科学发展、促进和谐的责任感和使命感，增强了用党的十七大精神武装头脑、指导实践、改进工作、服务人民的自觉性和坚定性。
    四是进一步明确了任务。党的十七大把人人享有基本医疗卫生服务作为全面建设小康社会的重要奋斗目标之一，明确了今后一个时期卫生改革发展的主要任务。吴仪副总理站在国家发展战略高度和新的历史起点上，从五个方面对中医药工作提出了新的要求。大家一致认为，吴仪副总理对全国各级中医药管理部门和广大中医药工作者的殷切希望，为中医药事业的发展指明了方向。我们一定要按照吴仪副总理的要求，结合工作报告中部署的2008年工作任务，进一步推进中医药继承与创新，保持和充分发挥中医药特色优势；进一步加强中医药服务体系建设，不断提高服务的可及性；进一步提升中医药人才队伍整体素质，不断提高中医药服务能力和水平；进一步推进中药现代化，着力提高产业水平；进一步加强中医药文化建设，切实巩固和扩大中医药的社会基础。
    五是进一步交流了经验。近年来，各地大力推进中医药改革创新，积累了许多好的做法和新鲜经验。如湖南、广东和四川从省委省政府的高度统筹谋划，切实加大支持力度，努力推进中医药强省建设；北京、内蒙古、吉林、浙江、江西、山东、新疆等地中医药管理部门抓住机遇，加强协调，争取政策，推动本省（区、市）中医药和民族医药事业发展；四川省成都市、绵阳市市委市政府加强对中医药工作的领导，大力扶持中医药事业发展，努力构建城乡中医药服务体系；上海市闸北区、江西省修水县坚持政府主导，因地制宜，大力推进社区中医药服务工作，全面推进中医药参与新型农村合作医疗，充分发挥中医药在基层医疗卫生服务中的特色、优势和作用；山西省永和县中医医院王学诗院长和上海市闸北区彭浦新村街道社区卫生中心薄海艳同志怀着一颗全心全意为人民群众服务的赤诚之心，扎根基层、服务百姓，一个努力创办百姓医院，一个以中医药服务居民，把青春和真情撒在了最基层。这些宝贵的经验对推动全国中医药工作十分重要，值得各地学习借鉴。
    总之，这次会议内容丰富，成果丰硕。认真学习领会这次会议精神，对于做好今年的工作，推动今后一个时期中医药事业发展，都具有重要意义。在这里，我对会议精神的贯彻落实提几点要求。
    第一，要把吴仪副总理的重要讲话精神学习好、贯彻好。在学习吴仪副总理讲话时，希望大家牢牢记住，吴仪副总理要求我们在总结过去所取得的成绩时，千万不要忘记为中医药事业发展付出心血和艰辛努力的老领导、老同志，我们要在过去几代人、几届领导班子不懈努力奋斗基础上继续把工作推向前进；希望大家牢牢记住，吴仪副总理要求我们中医药系统要紧密团结，相互学习，善于包容，共同努力；希望大家牢牢记住，吴仪副总理要求我们中医药工作者要解放思想、改革创新、团结奋斗；希望大家牢牢记住，吴仪副总理强调要充分发挥中医药工作协调机制的作用，深入研究制定扶持中医药事业发展的政策措施，促进中医药事业的全面协调可持续发展。
    吴仪副总理的讲话内容非常丰富，强调要牢牢记住这几点主要是着眼于我们中医药部门自身的建设和努力。希望大家全面、系统、深入地学习吴仪副总理的讲话，并与十七大精神的学习贯彻和科学发展观的落实紧密结合起来，与学习吴仪副总理前几次关于中医药工作重要讲话精神紧密结合起来，深刻领会精神实质，全面贯彻落实。
    第二，要把工作报告的主要内容领会好、落实好。我代表国家中医药管理局所作的工作报告，是全系统同志共同实践、共同探索、共同思考的结果，是国家中医药管理局各位局领导、各司办认真调查研究、集思广益、深入思考和总结的成果，是集体智慧的结晶。我们要深刻领会和把握报告的精神内涵。
    这个报告虚实结合。所谓“虚”，就是有战略思维、理性思考，把十七大的精神与中医药事业发展紧密结合，用科学发展观来指导中医药事业发展。报告对如何认识和理解中医药在中国特色社会主义发展道路、中国特色社会主义卫生事业发展道路中的定位，如何认识和把握“中西医并重”的科学内涵，如何认识和把握科学发展观对中医药事业发展的指导意义，如何认识和把握中医药在全面建设小康社会中的作用，以及针对中医药系统存在的种种与科学发展观不适应、不利于改革创新、影响事业发展的问题，中医药系统应如何解放思想、改革创新，如何从观念、制度、体制上进行深刻思考、深入研究、提出思路等方面进行了深刻阐述，需要我们深刻领会、准确把握。
    所谓“实”就是总结工作要实，部署工作要实。报告从七个方面总结了工作，但没有按照科研、教育、医疗等各个司的工作职能进行总结，而是是从政策与发展战略研究、部门出台政策和指导意见、指导各省加强工作、服务体系建设等工作来总结的。部署工作我们也没有按照以往的惯例来做，而是首先告诉大家国家层面要做哪些工作，然后对省级层面应如何与国家层面进行密切配合提出了要求。
这个报告内容很丰富，形成这个报告不容易，希望大家一定要认真学习，把这个报告领会好、贯彻好，并用以指导做好本省（区、市）的工作，制定符合当地实际的工作方案。
    第三，要把今年的重点工作部署好、落实好。关于今年的工作，工作要点已经发给大家了，我在报告中也提出了具体的要求。需要指出的是，各地有各地的实际，面临的任务不一样，需求不一样，条件也不一样，希望大家根据当地实际，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作。但我要强调一点，大家在部署工作的时候一定要准确把握国家在想什么，国家要求的是什么，要重点做好哪几项工作？这些大家一定要了解，一定要紧跟，一定要配合。没有国家的支持地方的工作难以做好，没有地方的配合，国家的重点工作难以落实。
    这里，我再特别强调切实做好几项重要工作：
    一是政策研究。我们在11个课题研究的基础上，广泛征求部际协调小组成员单位和专家学者的意见后，已经形成了关于扶持中医药事业发展的若干意见，准备提交国务院中医药工作部际协调小组第一次会议讨论，这个意见已经印发给各省，希望大家回去后认真研究，提出建议和意见，尽快反馈我们。
    二是重点建设项目。今年，要开展的重点建设项目很多，希望大家要按照国家的要求抓好落实，不要走样。当然允许创新，但是创新一定要在规范的基础上。现在项目多了、资金多了，我们一定要把资金用好、管好，把项目做好做实，真正达到预期目的，造福人民群众。今年我局将对各地项目、资金使用和落实情况进行督查。
    三是“三名三进”工程。这是最能体现中医药事业发展、最能让老百姓感受到中医药发展成果的工作，是一项民心工程，并已纳入卫生部今年的重点工作，我们一定要把这件事做实、做好。今年工作部署中的“农村中医工作先进县”创建活动、“中医药特色社区卫生服务示范区”创建活动等都是“三名三进”工程的重要内容，大家一定要关注，一定要配合。
    四是临床研究基地建设。临床研究基地不是由国家来指定，而是需要各地按照国家的要求去努力争取，最后通过公平公正的评估确定。地方怎么样配合好，先做好哪些基本工作，我在去年八月份已经讲过，希望大家不要将眼睛盯着上面，要盯着自己，把事情做实，努力争取，争取到项目之后要把项目做好。
    五是“治未病”健康工程。探索构建中医特色明显、技术适宜、形式多样、服务规范的保健服务体系，是今年的一项重点工作，各地要高度重视，搞好调研与试点工作，加强指导，把这项创造性工作做好，做实，多出成果。
    六是人才培养机制。我们要积极主动地与教育部门加强协调，合作共赢。去年，我们与教育部签署了共建北京中医药大学的协议，探索如何加强中医药院校的行业指导，如何推动中医药院校的教育教学改革，如何培养合格的中医药人才，取得了积极进展。目前，大多数省（区、市）都有中医药院校，也希望地方加强这方面的探索。
    七是“中医中药中国行”活动和中医医院文化建设工作。要认真总结去年的经验，创造性地开展中医药科普知识宣传，使更多的人能了解中医药、享受中医药、宣传中医药。要使中医医院成为弘扬中华民族优秀传统文化的基地、典范、窗口。不仅要使到中医医院的人能够享受到中医药服务，而且也要能够感受到中医药文化，为中医药事业发展奠定坚实的文化根基。另外，我们还要以今年8月在北京举办奥运会为契机，做好中医药的对外宣传工作。
    八是世界传统医学大会。今年11月世界卫生组织要在北京召开世界传统医药大会。这个大会特别是会议举办的展览要请各地给予配合、支持，不仅要积极参与，而且还要利用这个机会向国际上充分展示党和国家对中医药工作的重视，充分展示中医药在维护人民群众健康中的作用，这对于保证中医药在世界传统医药中起到引领作用具有十分重要的意义。
    第四，要把各地介绍的经验学习好、运用好。这次会议上的经验交流，无论书面交流材料，还是大会发言，都从不同的角度反映了各地在各方面工作中的一些探索和成功经验，对每个省都有借鉴意义，希望大家从中认真汲取。
    第五，要把会议的精神传达好、贯彻好。大家回去以后，要认真梳理这次会议提出的工作思路、重点任务和主要措施，真正吃透会议精神，真正把思想统一到会议精神上来。及时把吴仪副总理的重要讲话和这次会议的精神向省（区、市）党委、政府和卫生厅（局）党组做全面汇报，与省级中医药领导协调小组成员单位进行沟通，努力争取领导和相关部门的支持。同时，要结合本地区实际，提出贯彻落实会议精神的具体举措，以及对党委和政府扶持中医药事业发展、相关部门支持中医药工作、卫生厅（局）党组加强中医药工作的建议，以及下一步工作打算，等等。
    各地要在近期召开会议，认真传达吴仪副总理重要讲话和这次会议精神。会议除要有市、县卫生、中医药行政管理部门的领导参加外，还要邀请市、县政府的分管领导参加，听取他们的意见，争取他们的支持。会议要根据工作报告的精神和今年的工作要点，制定好工作方案，做好今年的工作部署。要深入基层，加强指导，开展检查监督，加大督导力度，切实抓好各项工作部署的落实。
    第六，要把自身的建设谋划好、落实好。所有的工作能否取得成效，这次会议的精神能否贯彻落实，关键在于加强中医药管理部门的自身建设，不断提高领导科学发展的能力和水平。在这方面，国家中医药管理局已经就开展学习型组织、服务型机关、和谐团队建设出台了文件，开展了活动。也希望各地借鉴国家中医药管理局的思路和做法，推动机关三项建设。
    同志们，今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是中医药工作的改革落实年，面对繁重的工作任务，我们必须增强责任感和使命感，以振兴中医药为己任；必须振奋精神、坚定信心，善于抓住机遇，敢于迎接挑战；必须解放思想，改革创新，勇于探索，敢于实践；必须求真务实，真抓实干；必须团结和谐、奋发有为，内增素质、外树形象。
    让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，以这次会议为契机，抓住机遇，乘势而上，扎实工作，奋发有为，努力促进中医药事业又好又快发展，为提高人民群众健康水平、实现人人享有基本医疗卫生服务的宏伟目标，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！