2004年国家中医药管理局直属机关党的建设工作的总体要求是：以深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想为主线，坚持立党为公、执政为民，坚持求真务实、勇于创新，坚持围绕中心、服务大局，以落实机关两个学习制度和加强党的基层组织建设为重点，全面加强局机关和直属单位各级党组织的思想、组织、作风、制度建设，努力提高基层党组织的自主活动能力，实现“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的目标，为中医药改革与发展提供政治保证。
    一、把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入
    1、认真贯彻落实理论学习和理论学习考核的各项制度。学习贯彻“三个代表”重要思想是一项长期的战略任务，各级党组织要坚持以部门（单位）领导学习中心组为龙头、局处级干部为重点、从战略高度加强青年干部教育、党支部抓落实的理论武装工作格局，按照（参照）《国家中医药管理局机关各部门党支部书记理论学习责任制》、《国家中医药管理局机关在职领导干部自学制度》的各项要求，积极推进理论学习考核工作，认真组织好本部门本单位的理论学习，做到有计划、有考勤、有记录、有笔记、有交流、有考核。
    2、力求在武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作上取得新成效。要全面把握“三个代表”重要思想的科学体系和根本要求，同时坚持学以致用，重在实践，在入心入脑、开拓创新、力求实效上下功夫。要弘扬马克思主义学风，坚持理论联系实际，用“三个代表”重要思想指导本部门本单位各项工作的开展和有关政策的制定与实施，把“三个代表”重要思想落实到促进改革发展稳定的工作中去，落实到关心解决群众生产生活问题的工作中去，落实到研究推进党的建设的各项工作中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去，达到提高理论素养、坚定理想信念、密切联系群众、创造新的业绩的目标。
    3、加大领导干部脱产培训工作力度。各部门各单位党政领导要按照中央提出的大规模培训干部的要求，妥善处理工学矛盾，认真制定好司处级领导干部包括后备干部上党校、行政学院等参加脱产理论培训的规划，提前安排好有关人员的工作，为全面落实脱产培训任务积极创造条件。
    4、努力创建学习型党支部。根据中央建设学习型社会、学习型政党的要求，按照坚定方向、结合实际、重在创建、力求实效的思路，各基层党组织要积极探索、逐步推动学习型党支部的创建工作，不断提高党支部的创造力、凝聚力和战斗力，使之真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，努力实现中央国家机关“三个一流”的目标。
    二、深入学习宣传贯彻十六届三中全会等重要会议精神
    5、切实抓好十六届三中全会等重要会议精神的学习宣传贯彻。要组织党员深入学习、宣传、贯彻十六届三中全会和中央经济工作会议精神，全面准确地把握完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和“五个统筹”、“五个坚持”的方针原则，把握中央提出的2004年经济工作和各项重大工作部署的总体要求、改革思路、政策目标、主要任务和工作重点。还要认真组织学习全国宣传思想工作会议、全国人才工作会议精神，贯彻落实会议提出的各项任务。通过学习宣传活动，促进党员干部树立科学的发展观、科学的人才观和正确的政绩观，自觉为促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展做出贡献。
    三、充分发挥各级党组织的作用，促进领导班子思想政治建设
    6、认真贯彻落实中直和中央国家机关领导班子思想政治建设座谈会精神，抓好各项措施和任务的落实。各部门各单位领导班子要认真加强思想政治建设，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，以加强执政能力建设为重点，努力提高领导班子和班子成员的领导水平、执政水平和科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。要坚持和健全民主集中制，维护领导班子团结，实行民主科学决策。要严格党内生活，努力提高领导班子民主生活会质量，提高领导班子解决自身问题的能力。
    四、加强党的组织建设，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力
    7、加强党支部书记岗位培训工作，提高党支部书记“两手抓”的意识和能力。要认真开展党支部书记岗位培训工作，办好各种专题的党支部书记岗位培训班。培训班要精选培训内容，突出培训重点，拓宽培训渠道，提高培训质量。各单位应积极支持，安排党务干部适当参加出国（境）培训考察，开阔视野，拓展思路，更好地适应新时期党建工作的要求。
    8、坚持和完善基层组织生活的各项制度，改进党支部活动的方式方法。各基层党组织要围绕中心，服务大局，发挥好党支部的战斗堡垒作用，不断增强自主开展活动的能力。要坚持“三会一课”（即党员大会、组织生活会、支委会和党课）等支部活动的基本制度，并注意赋予新的活动形式。今年自主活动的主题是开展思想政治教育。要重视党员发展工作，注意在工作第一线和青年、高知识群体中发展党员，保证发展质量。要重视离退休干部党支部建设，做好离退休干部工作，不断探索适合离退休干部特点的组织形式和活动方式。要结合党员先进性教育，在局机关和直属单位树立和宣传一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的典型。
    9、做好改革发展中的思想政治工作。要善于发挥党的思想政治工作优势，不断加强和改进新形势下的思想政治工作。要密切注意深化改革中由于利益关系调整所引发的矛盾和问题，及时了解、掌握基层干部群众的思想状况，理顺情绪，化解矛盾，有针对性地做好深入细致的思想政治工作。
    五、扎实开展保持共产党员先进性教育活动
    10、高度重视，充分准备，精心组织，扎实开展教育活动。以学习贯彻“三个代表”重要思想为中心内容的党员先进性教育活动，是新阶段党的建设的基础工程。根据中央的统一部署，教育活动将于第四季度在全党展开，在此之前各级党组织要充分做好各项准备工作。要组织力量进行调查摸底，摸清党员队伍的基本状况和基层党组织状况，找准教育活动要解决的主要问题。要结合实际，制定好教育活动的实施方案，做好对教育活动工作骨干的培训。上级统一部署后，各单位要在局党组的领导下，成立专门的领导机构和工作机构，精心组织，全面展开教育活动。
    六、认真贯彻落实中央纪委三次全会和国务院二次廉政工作会议精神
    11、加强反腐倡廉的学习宣传教育工作，促进党员领导干部廉洁从政。要认真组织学习贯彻落实中央纪委三次全会和国务院二次廉政工作会议精神，学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》和《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》，把握中央关于反腐败三项工作格局，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。要坚持惩防并举、注重预防，逐步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，紧紧围绕对权力的制约和监督这个核心，努力将制度建设贯穿于治本抓源头工作的各个环节，着力从源头上防治腐败。要进一步要求党员干部特别是领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，落实党风廉政建设的八项要求。要注意发挥正反两方面典型的教育和警示作用，加强对党员和领导干部的思想道德和纪律教育。还要会同组织人事部门做好领导干部述职述廉和民主评议工作。
    12、坚持执政为民，转变工作作风。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，认真贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，切实做到为民、务实、清廉。坚决防止和克服形式主义、官僚主义，在深入调研、掌握实情、主动服务上下功夫。局机关各支部要积极配合行政部门开展《行政许可法》的学习、教育和宣传活动，发挥党组织在促进政府职能转变中的积极作用，促进精简会议、活动、文件，减轻基层负担。
    七、做好统战群众工作，大力加强精神文明建设
    13、做好局机关和直属单位的统战工作。继续推进党政领导联系统战对象、同党外高层人士谈心、向党外人士通报情况的统战工作“三项制度”，充分发挥局机关和直属单位党外人士的民主监督和参政议政作用。学习宣传党的民族和宗教政策，正确认识并认真做好新时期的民族宗教工作。加强基层侨联的组织建设，支持中央国家机关侨联开展工作。
    14、发挥群众组织的桥梁和纽带作用。要加强对工、青、妇等群众组织的领导，指导他们依照法律和各自章程开展工作。要指导工会组织认真贯彻落实《中央国家机关工会工作办法（试行）》，以依法治会为重点，切实履行好维护职工合法权益的基本职责，积极推进机关内部事务民主参与、民主管理和民主监督，继续实施“送温暖”工程，把为困难职工办实事、办好事经常化、制度化，并因地制宜地开展多种形式的活动，丰富职工的文化生活。要指导共青团组织自觉把团的建设融入到党的建设的总体格局中，以党建带团建，实现团建创新，帮助青年树立共产主义的远大理想，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，扩大青年工作的覆盖面，为青年的学习、工作和成长创造良好的环境。要指导妇女组织协助党政部门做好培养和选拔女干部工作，增强妇女干部的参政意识和能力，为女职工多办实事，组织技能培训，提高妇女干部的整体素质。
    15、加强精神文明建设。要结合贯彻《公民道德建设实施纲要》，充分利用中央国家机关思想教育基地、党建网站等教育资源，在广大干部职工中开展以为人民服务为核心、以爱国主义集体主义为原则、以诚实守信为重点的思想道德和职业道德教育，探索机关和企事业单位文化建设的新内容、新形式和新方法，开展内容健康、丰富多彩的思想教育和文化活动，使党员干部成为弘扬民族精神、实践道德规范、建设社会主义精神文明的表率。
    八、继续开展同“法轮功”邪教组织的斗争，维护稳定大局
    16、统一思想，落实责任，加大排查防范和教育转化工作力度。要进一步做好统一思想的工作，深入分析新形势下，同“法轮功”邪教组织斗争的特点和规律，对斗争的长期性、复杂性和尖锐性始终保持清醒的认识。要认真学习领会中央关于解决“法轮功”问题的政策文件精神，结合实际抓好贯彻落实。要针对“法轮功”邪教组织的特点，加强技术防范，防止“法轮功”分子利用高科技手段进行捣乱破坏活动。要认真落实稳定工作责任制和责任追究制，继续按照“四个纳入”的要求（即纳入“三个代表”重要思想的实践，纳入党的基层组织建设，纳入社会治安综合治理，纳入社会主义精神文明创建活动），健全信息反馈、教育转化、巩固成果等工作机制。有巩固转化成果任务的单位要坚持一手抓巩固，一手抓防范，确保转化成果；没有发现“法轮功”人员的单位也要克服麻痹、厌烦思想，完善各项排查、防范制度，采取多种方式做好经常性排查工作。同时，还要注意做好防范和处理其他邪教和有害气功组织的工作。
    九、不断加强、改进和创新党建工作
    17、以改革创新的精神，不断加强和改进党的工作。要充分利用工委《紫光阁》网站（网址：www.zgg.org.cn）的党建工作信息资源，善于借鉴有益经验和启示，结合本部门本单位实际情况，积极探索加强和改进党的工作的新思路新机制新方法，不断增强基层党组织的生机与活力。各级党组织要与组织人事部门协调配合，进一步建立健全党建工作绩效考核制度，努力推进党建工作的制度创新。
    18、加强党务干部队伍建设。要不断提高党务工作者对党建工作重要性的认识，增强做好机关党建工作的责任感、使命感和紧迫感。要加强对党务干部的教育培训，帮助他们解放思想，转变观念，不断提高理论水平和工作能力。要推动党务干部的岗位交流，不断优化党务干部队伍结构。还要关心党务干部的工作和生活，切实帮助他们解决实际困难。