安徽宣城：“基层岐黄惠民”行动让群众方便看中医

近年来，安徽省宣城市聚焦提升中医药服务可及性和便利性，以实现基层中医药服务“三有”（场所、人员和优质中药）为目标，创新实施“一馆一室一房”暨以建设基层示范中医馆、中医药特色村卫生室、智慧共享中药房为主要内容的基层岐黄惠民行动，作为政府工作报告重点工作每月调度推动。目前，全市5个县市区已荣获“全国基层中医药工作先进单位”称号，占比达71.4%；村卫生室中医诊疗量150.4万人次，中医诊疗量占村卫生室诊疗量40.1%。

健全服务体系，基层有“地”看中医

从无到有，基层中医馆实现全覆盖。“十三五”期间，宣城市积极推动基层中医馆建设工作，全市利用中央、省级资金和市县自筹资金共计1000余万元完成98个基层中医馆建设任务，实现中医馆全覆盖。

从有到优，建设基层示范中医馆。2020年,宣城市提出加强中医馆内涵建设，建设示范中医馆，以点带面，发挥示范引领作用。制定《宣城市基层示范中医馆建设标准》，从人才建设、中医药服务能力等8个方面开展建设工作。2023年底，共建成15所市级示范中医馆，市级给予每所1万元奖补资金，全市已完成15.3%中医馆内涵建设。

从优到精，建设中医药特色村卫生室。2021年以来，宣城市实施中医药特色村卫生室“3120”工程，利用3年时间在全市建设120所中医药特色村卫生室，为基层中医药服务提供有力保障。一是优化服务体系。对全县804家村卫生室中医药服务能力现状进行摸底调查，从人员配备、服务能力等方面遴选120家中医药文化氛围浓厚、中医药服务能力较强的村卫生室分3年时间开展建设，打造中医药特色村卫生室建设样板。二是加大资金投入。市卫生健康委给予每个中医药特色村卫生室建设奖补资金5000元；县市区共投入380万元为村卫生室配备针灸、火罐等中医诊疗设备。市级安排20万元连续3年举办宣城市中医药特色乡村医生能力提升培训班，近300人参训。三是形成创建合力。医共体牵头医院负责对建设单位的帮扶和中医药服务能力培训；医保部门落实中药饮片、中医适宜技术基层医保报销政策。2023年底，全市124所村卫生室荣获“宣城市中医药特色村卫生室”称号，15.4%村卫生室完成了中医阁建设任务，创建单位中医药服务人次较创建前提高12.1%。

加强人才培养，基层有“人”看中医

实行“播种”计划，培养基层中医药人才。2020年在全省率先与安徽卫生健康职业学院合作开展乡村医生（能中会西）订单定向免费培养，目前全市已招录454名定向培养人员。2023年举办宣城市首届2年期“西学中”培训班，64人参训；8人入选安徽省“西学中”高级研修班。目前全市基层医疗机构中医执业（助理）医师553人，较2020年增加34.2%。

实行“固沙”计划，留住基层中医药人才。评选表彰10名“宣城名中医”、10名“宣城基层名中医”，已建设5个市级名中医工作室，市财政给予5万元/个补助。在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设10个市级中医药特色专科，涵盖康复、骨伤、脾胃、皮肤等8个专业，采取“实践+交流”方式与三级医院重点专科结对帮扶，安排学科骨干人才免费进修。

实行“嫁接”计划，充实基层中医药队伍。全市共建立7个紧密型中医医共体，牵头中医院加大对乡镇卫生院中医药服务能力帮扶。2023年，牵头中医院共派出66名医师驻点帮扶，接受成员单位人员进修53人；培养60名县级中医药适宜技术推广师资，每年对约800名基层医务人员开展中医药技能培训。

保障中药质量，基层有“药”看中医

实现中药数字化，建设智慧中药房。2020年宁国市试点先行建成智慧中药房，2022年宣城市在全市范围内推广。依托县级中医院，实现中药饮片集中供应、仓储、保管、调剂、煎煮和配送等服务。2023年底，全市已完成所有县域智慧共享中药房建设任务，实现县市区全覆盖。

实现中药同质化，保障中药供给质量。基层医疗机构医师通过信息化平台上传开具的处方，再由中医院中药师对处方进行线上审核评估、精准配药。为中医院专家与基层医务人员牵线搭桥，组建师徒100余对，“线上+线下”进行帮扶和培训，答疑解惑、辨证开方；确保中药汤剂质量，让基层老百姓不仅能够看优质中医，还能喝放心中药。

实现中药免费送，提供一站式服务。中医院与快递公司签订配送协议，确保中药饮片在24小时内免费送达患者手中，让群众在乡镇卫生院、村卫生室看病也能享受到在县级中医院一样的中医药服务。2023年，全市共为基层群众配送中药汤剂约8万剂，切实把中医药服务送到基层群众身边。